在罗马的古法中原本就有独裁官一职，在危急的情况下全权负责罗马的军事内政。这个词在拉丁文中叫做dictator，原封不动的也流传到了英语中作为独裁者的意思。然而现在这个词有贬义的色彩，当时却没有谴责的意思。在坎尼之战之后的混乱中，一个独裁官就被委任来稳定军心。
　　于是苏拉让元老院宣布了自己作为独裁官。可是他的独裁官，和以前并不一样，他是“dictator legibus scribundis et reipublicae constitiendae”，意思是：可以制定法律和改变国家体制的独裁官。以前的独裁官顶多不过只有行政权和司法权而已，立法权仍然掌握在元老院和公民大会的手里，但是苏拉的这个独裁官连立法权也握在了手里，颇有“朕即法律”的意思，已经和君王一样了。

　　他随即开始了一场改革，这其中的种种举措在今天看来很有道理，充分说明了苏拉的政治天分。
　　首先，罗马疆域的扩大使得原本的官僚体系已经不够管理了。比如作为最低级也是人数最多的财政官只有十二个人。这已经严重影响了罗马政府的运作效率，苏拉将这个职务的人数提高到了二十个。
　　苏拉的第二刀指向元老院。罗马的元老院贵族在正常的时候大概在两百到三百人之间，然而此时经过马略和苏拉的反复屠杀只剩下了不到一百五十个。苏拉不但补齐了三百人的贵族配额，而且还在把元老院的人数翻了一倍增加到了六百人。新加入的三百人是从罗马的骑士阶层和意大利各地的望族中选取。这样的元老院表面上符合了一个版图扩大的罗马的要求，但是问题是实际上元老院的权威下降了，六百人的组织远比两三百人的组织要难以达成主流共识。

　　苏拉的第三刀指向保民官。我们知道在他第一次控制罗马的时候就取消了保民官召开公民大会的权力。这一次更进一步，制定法律禁止担任过保民官的人在任期之后担任任何其他罗马官职。换句话说，只要你当了保民官，一辈子只能当保民官。这一限制足以让那些想要借助保民官获得政治声望的有能力的年轻人们望而却步。
　　苏拉当然没有忘了自己这几年所扮演的角色——身在外省手拥重兵的罗马总督。他的最后一点重要的改革便是指向罗马的高级职务。在苏拉以前罗马每年常设两名执政官，主管军事外政，又有两名副执政官主管内政。苏拉将副执政官的人数增加到八人，这样每年罗马会有十名高级官员，这样互相制衡就很大程度上避免了某个个人的权力独大。

　　这个十人的人数同样是有政治考量的。这时罗马记有远，近西班牙，远，近高卢，撒丁岛和西西里，科西嘉，突尼斯，马其顿，小亚细亚，西里西亚一共十个行省。苏拉规定下一年的十个行省总督将由当年的十个正副执政官担任，而具体哪个人负责哪个行省由元老院决定。
　　客观来说这一条充满了政治智慧。它首先禁止了执政官和行省总督的连任，避免了个人的持续掌权，同时在中央和地方之间频繁的调动客观上也阻止了一些人持续的野心，更重要的是，元老院有权把自己认为不太放心的某个人指派到一个不太重要的行省去减低他的影响力。
　　如是，苏拉给罗马的政治制定了一系列的自我保护机制。他的初衷是加强元老院的权威，降低平民团体的政治影响力，避免马略或者某个激进保民官一样的事情发生。他的举措从表面上来看是极为聪明的造成了一种互相制衡的政治平衡，从实际效果来看也保证了此后三十年罗马没有发生大的动乱，然而他没有能够解决一些根本性的问题。

　　苏拉忘记了自己之所以可以站在万人之上制定这些规则，是因为他的背后的庞大军队。一旦军阀寡头的局面，罗马的政治前途就完全取决于军队之主的个人意愿，他苏拉愿意做贵族共和最后的护法，可是又怎么能保证之后的其他人也会和他一样呢？
　　是的，他加强了叛国罪的范围和处罚，那些不经过元老院同意带兵越过自己行省疆界的罗马将军们将会立即以叛国罪论处。可是他的这条法令和自己的曾经作为充满了自相矛盾的反讽。如果苏拉教会了年轻一代什么的话，那就是只要有一支军队在手，今天的“罗马公敌”，明天就会变成“罗马之主”。潘多拉的盒子一旦打开，就再也不能够收回去了。

　　可是苏拉是不会想那么多的，这个权倾天下的独裁官此时翘首盼望着自己看重的庞培在非洲的战果，同时一件小事让他开始注意一个叫做凯撒的年轻人，全然没有觉悟到这一在朝一在野的两人将会在不远的将来完全颠覆他的政治遗产。
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日期：2008-8-25　9:56:48

　　十六 朝野四杰(1) 总第49篇
　　历史的聚光灯是冷酷而势利的，它总是关注着当时舞台上最耀眼的角色，而舞台暗处的大多数被随意的忽略了。其中的无数平常百姓和庸碌贵族们我们这些历史的旁观者们永远不会在乎。他们或许会抱怨动乱的时世是如此深刻的影响了他们的生活，甚至或许平心而论他们的那些个人的悲欢离合的确有动人之处，然而历史不是关于他们的学科。

　　可是还有另一种人，即便身在暗处我们也不能不穷尽典籍找到他的身影，我们是如此好奇，因为我们看着后来发生的事情不能不回答这些问题：当这些聚光灯下的事情发生的时候他在哪？在干什么？有什么感想？因为在这些问题中隐藏着解释这个人后来作为的线索。
　　凯撒就是这样一种人。
　　苏拉作为独裁官大权独揽，此时依然在罗马城中的凯撒便出于一个尴尬的地位。作为太阳神祭司的他不能见死尸，可是在当下的罗马城几乎是不可能的事情。不过苏拉也无意维持希南所作出的职务任命，不久凯撒就丢掉了祭司的名号。这个宗教职务从此空缺了七十年，一直到公元前18年帝国时代，奥古斯都才重新任命。空缺这么长时间也没事，说明这实在是个戒律重重又无足轻重的小官，被免职也实在是凯撒的幸事。

　　在他还是十几岁的少年的时候就亲身经历了两次杀戮，从此血腥对于他来说不再是什么神秘而可怕的事情了。马略和苏拉两代枭雄数次提兵进军罗马的事情他看在眼里，却记下了军队的重要性。
　　朱利家早已家门中落，自然没有什么钱财地产能让苏拉看得上眼。凯撒的父亲虽然和苏拉不合，可是早早的去世他也和苏拉没有什么实质性的对抗。至于凯撒本人，作为太阳神祭司也没有直接参与反对苏拉。可是他的妻子是希南的女儿，这是一件要命的大事，这也把苏拉的目光转向了这个不到十八岁的少年。
　　苏拉一开始提出的条件并不算蛮横：你凯撒和希南的女儿离婚，我对你既往不咎。可是凯撒虽然年纪轻轻，却心高气傲，一口拒绝了苏拉的要求。也许他的婚姻的确美满，但是结合凯撒后来的为人来看，颇爱面子的他一向吃软不吃硬，从来毫无畏惧的不会在任何人面前退缩。
　　驯服了元老院和控制了罗马的苏拉或许是第一次碰到竟然在这种情况下还和他对着干的人。他逐渐对这个年轻气盛的少年施加压力。很快凯撒结婚时受到的嫁妆被没收了。他清楚的知道继续对抗苏拉的后果是付出生命的代价，可是面对压力的凯撒仍然没有低头。
　　一些人说凯撒的举动充满了政治动机，他不想被人看成一个过河拆桥的人物。这或许高估了一个十八岁的少年。此时的凯撒更多的是一种孩子气式的固执和青头。然而当年几乎同样年纪的庞培毫不犹豫地就顺应时势屈从了马略和希南，两个人的不同一目了然，至于谁对谁错，见仁见智。

　　就是这份固执激怒了苏拉，凯撒一下子就上那份恐怖的死亡名单。很快就有人试图来逮捕他，可是凯撒事先听到了消息，在熟人的帮助下逃出了罗马城，开始了东躲西藏的生活。