公元107年（汉安帝永初元年），东汉政府无力维持对朝鲜四郡的控制，于是就把长城以内辽阳、候城、高显三县划归玄菟郡管辖，并把玄菟郡迁到了辽河流域的沈阳、抚顺一带，间接承认了高句丽对玄菟郡故地的占领。到了东汉末年，玄菟太守公孙域（就是给公孙度介绍老婆的那位）大破高句丽，斩首千余。这说明，当时高句丽人对辽东已是虎视眈眈了，只不过自己的实力还不够强，只能逐步蚕食。从此以后，每当中原王朝实力削弱，高句丽都会继续蚕食玄菟郡在长城内的辖地，而且多次侵入辽东腹地，开始了作为一个独立政权妄图称霸辽东的历程。

　　汉武帝所设四郡，实质上是以古朝鲜本土为一郡（乐浪郡），将卫氏朝鲜后征服的真番设为一郡（真番郡），将先后臣属于箕氏朝鲜与卫氏朝鲜的属地分为玄菟与临屯二郡，玄菟郡统辖高句丽蛮夷与沃沮，秽人则主要隶属于临屯郡。汉昭帝所进行的郡县调整，则是把所有秽人的分布区都划入乐浪郡，在此以北的真番人、高句丽蛮夷则属于玄菟郡。

　　不论是汉武帝灭卫氏朝鲜以后设立的四郡，还是汉昭帝时的郡县调整，都是基于当地民族分布而进行的。随着夫余人的南下立国、高句丽族的形成，辽东地区的民族格局发生了巨大变化，当地的行政建制也随之发生变化。到了东汉末年，接管辽东政权的公孙康又把乐浪郡南部独立划分出来，以带水（今韩国汉江）为名，设立了带方郡，辖境相当于今朝鲜京畿道及忠清北道地区，郡治在今平壤西南。

　　从对汉代朝鲜四郡的了解就能看到，汉朝政府对辽东地区的控制远比我们所理解的“辽东”地区，而是包括了今辽宁全境、吉林大部和朝鲜中北部的广大地区。当韩国人“引经据典”叫嚣中国东北是大韩民族的发源地时，却忘记了大半个朝鲜半岛都曾是中国的领土！
　　数典忘祖，莫过此獠！

日期：2010-03-02　14:55:42

　　现在，轮到公孙度大展拳脚了。
　　可是当他意气风发的赶赴辽东上任时，却发现自己所面对的是一个极为复杂的局面，各种问题错综复杂，局面相当混乱，我们可以从下面几个方面来看：
　　第一，政治上，东汉政府对辽东地区的控制几乎为零。也许有人会问，公孙度自己不就是东汉政府任命的官员吗？他难道不能代表东汉政府？还真不能代表。公孙度是谁任命的？董卓。董卓是谁？汉贼。董卓为什么要任命公孙度？为了在东北边境安插自己人。公孙度是通过正当途径获得外放机会的吗？不是，他走得是老乡徐荣的关系——老乡也算是一种裙带。公孙度去辽东干什么，给政府买卖吗？他去辽东，说好听点是大展宏图，说难听点就是自立门户。好了，了解了来龙去脉和动机，我们就知道，公孙度只不过是打着东汉政府之名，行割据一方之实。他还能代表政府吗？他代表的是他自己，还有公孙家族的利益。

　　政府控制为零，有好处，也有坏处。好处就是天高皇帝远，没人来管；坏处也很明显，得不到政府的任何支持，所有的一切都只能靠自己。
　　第二，经济上，辽东在当时仍属不发达地区。尽管经过了两汉数百年的开发，但辽东的经济发展依旧十分缓慢，富庶发达程度远不及中原地区。想要割据，就要养兵；想要养兵，就要有钱。可公孙度没钱。
　　第三，文化上，辽东是“德外未开化”之地。去辽东的都是些什么人？一是打仗去的，军人；二是发配去的，犯人；三是逃亡避难去的，鸟人。
　　第四，成分上，辽东的成分太复杂了。辽东的西北盘踞着乌桓各部，时不时就会南下打打秋风，东面玄菟郡内外是新近形成的高句丽民族，北面的鲜卑也在迅速崛起，汉人虽然占据着最为富饶的辽河流域，但却被各族势力分割包围，处境并不太妙。
　　不论是谁来当辽东的长官，稍有不慎，就会酿成大乱。

　　怎么办？
　　甩起膀子干！小心翼翼干。
　　在接下来的几年时间里，公孙度开始大刀阔斧的整顿辽东。他的措施，概括起来说，就是：对内，安顿百姓、发展经济、招揽人才、积蓄力量；对外，利用公孙瓒、西击乌桓、东伐高句丽、扩大海上影响。
　　这两方面的举措，最关键的一点，就是利用好公孙瓒这个天然良“托”，为辽东争取到一个相对安全的外部环境。尽管史书上没有明确记载公孙度是否主动派人交好公孙瓒，但是从这两股相邻势力十几年间没有发生大规模武装冲突的事实看，作为弱势一方的公孙度肯定做过外交上的努力。而公孙瓒也没把小小的辽东放在眼里，忙着平定各地叛乱，与刘虞、袁绍等人干架，基本无暇东顾。有这样一支极富“侵略性”的势力在西面“保驾护航”，辽东地区便十分幸运的在汉末战乱中躲过一劫。

　　有公孙瓒当屏障，公孙度便能够游刃有余的施展自己的“治辽大计”。那么，公孙度的“治辽大计”，是想以辽东为根据地，逐步增强实力进而西进争霸天下吗？几百年后的鲜卑慕容氏走得就是立足辽东、走向天下的道路。身逢乱世，争霸之心人皆有之，有像袁术那样不自量力的人，当然也有像公孙度这样头脑清醒、量力而为的人。公孙度深知，仅凭辽东本身的实力，根本无法与中原诸侯争夺天下，就连辽东本身都还是一个烂摊子，谈何争夺天下？他更清楚，自己的才能，充其量只能当个割据一方的土皇帝（这一点比他的孙子强多了）。

　　因此，公孙度给自己的定位很低，他所能够做的，首先是保境安民，其次才是需图发展。

日期：2010-03-02　16:01:39

　　攘外必先安内。公孙度到任后，很快就发现地方工作并不好做：辽东地处边陲，民风彪悍，不服管教，地方势力庞大，地方各级官员基本只是一个摆设。尤其是当地的高门望族，根本不把他放在眼里。我们知道，地方上的人对付新到任的官员一般有两招，先是投其所好，用各种办法收买；收买不成，便设套子使绊子给冷脸，直到把你弄得没脾气为止。公孙度可不是这么容易收买的，他自己就是辽东本地人，在家门口要是干不好的话，那丢得可是祖上三代的脸。乱世用重典，公孙度也不例外，他决定好好收拾收拾那些不知轻重的人。

　　公孙度做得第一件事，就是在官府里安插亲信、排除异己——要有一支靠得住的队伍；然后严刑峻法，全力打击豪强势力，雷厉风行得处死了辽东阳国都尉公孙昭和当地不法望族田昭，让那些地头蛇们尝到了自己的厉害，一举树立了自己在辽东的威信，也让老百姓们觉得他是一个“爱民如子”的好官。扫除了施政障碍后，公孙度处理了一大批积压下来的政务，使辽东全境政令畅通、风气为之一振。

　　平定辽东境内后，公孙度开始着手对付辽东周边的少数民族势力。他首先向东用兵，第一个目标就是高句丽。此时，高句丽的统治者是新大王伯固（公元126～191年）。伯固在位期间，曾多次骚扰乐浪、玄菟、辽东等地。公孙度很可能在公孙域手下就领教过高句丽人的可恶，于是集中兵力，把伯固打得大败。
　　公孙度打败了伯固，高句丽臣服；几百年后的唐朝打败了日本，日本臣服，还不断派人来学习。可见，只有基于实力和打击的外交，才是真正的外交。
　　伯固可能真的是被公孙度打怕了，不但乖乖臣服，还第二年派大加优居、主簿然等人协助公孙度剿灭了盘踞在富山的贼寇。不久，公孙度还派柳毅渡过渤海占领了青州沿海的东莱等县，任命他为营州刺史，完全控制了渤海和黄海的海路交通。然后进一步向东扩张，兼并了玄菟、乐浪二郡。平定东部后，公孙度继续向西用兵，连续击败辽西等地的乌桓部落，将整个辽东地区收入囊中。

　　公孙度也明白，仅仅靠打是不够的。他挑选了一位美貌的宗室女嫁给夫余王，通过结亲，使夫余成为自己的外援，从背后牵制高句丽。一时间，公孙度俨然已是东北亚霸主，正式开始了称霸辽海的历程。