“国家至上”在经济政策上体现为两点。一是国家直接经营既关系国计民生、又可获暴利的行业。这就是盐铁专卖。早在春秋时期齐国的宰相管仲就是靠 盐铁专卖（再加上政府经营妓女行业）使齐国成为春秋五霸之一。以后这种政策时断时续。盐铁会议以后，这种政策一直延续下来。二是政府对私人经济进行管制与 压榨。在封建社会中，还没有条件实行计划经济，主要经济活动农与商仍由私人主导，但政府通过税收与其他手段进行压榨，以使私人财富转化为强国的资金。同时 又用政治暴力限制私人经济，以免威胁到封建专制。“富可敌国”对国家的统治本身就是一种威胁。

　　日期：2010-08-28　02:40:29
　　还提及到秦国的官僚机制的优劣
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　　国由君治，但在民与君之间尚有巨大的鸿沟，而且治一个国有千头万绪的事情，这也非君可以包办一切的。就像秦始皇这样能力超群、精力过人的君也不 能亲自处理天下的一切事。因此，这种封建专制体系在君和民之间必然有一个金字塔式结构的庞大官僚体系。官僚体系是封建专制统治的基础。秦国能统一中国与这 种高效的官僚体系也是密不可分的。《大秦帝国》中展现了各国的官僚体系，也突出了秦国官僚体系的超强能力。

　　中国封建专制下的官僚体系是一个金字塔的体系，从上至下实行垂直式领导。这是实现专制所必需的。金字塔中每一个层次的官员都是最上层皇帝实现自 己的意志和决策的工具，它所强调的是绝对服从。秦国是一个军事化的国家，一切为战争服务。建立这种体系有其历史必然性。以后的统治者认识到，要实现自己的 绝对统治，彻底贯彻自己的意志，也是这种体制效率最好。专制制度需要这种垂直式体系，而现代民主社会强调权力制衡，所以尽管也需要这样一个官僚体制，但采 用垂直式与扁平式并存，既有统一，又有分权。

　　要了解这种官僚体系的运行与效率，首先应该明白，正如布坎南的公共选择理论指出的，这些官员和每一个人一样都是经济人，他们行为的目标也是个人 利益的最大化。尽管他们也会高唱“当官不为民做主，不如回家卖红薯”，或者“齐家，治国，平天下”，实际上是“千里来做官，为的吃和穿”。他们的个人利益 在于职务不断提升。职务和权力决定了他们的一切享受，所以提拔是最终的目的。我们说官员是经济人决没有任何贬义，为个人利益行事也是中性描述。关键是在不 同政治机制的引导下会产生不同的结果。在当代民主制度下，官员或是民选或是文职。当官员是民选的时候，你只有为社会做好事才能当选，官员的个人利益（当 选）和社会利益是一致的。当你是文职时，是从事行政管理工作，只有做好这种管理工作，才有晋升的希望。个人利益与社会利益也不矛盾。但在封建专制制度下， 官员的个人利益与社会利益有可能一致，也有可能不一致。这种制度下能够晋升取决于上司是否欣赏。如果最上层的君所做的事是推动历史前进的，这个官僚体系就 能起积极的作用，《大秦帝国》中秦国在统一中国的进程中，秦王朝的官僚体系就起了这个作用。但当最上面的君在阻碍历史前进时，这个官僚体系就会起消极作 用。秦在统一中国之后，这个体系在焚书坑儒中的作用不也是在加剧秦二世而亡吗？

　　从中国封建社会来看，这个官僚体系还有几个值得注意的问题。一是官僚体系可以成为皇帝和人民之间沟通的渠道，但也会成为“肠梗阻”。这世界上本 来就是信息不对称的，官僚体系可以改善这种不对称，也可以加剧这种不对称。如果是明君，又像唐太宗那样善于纳谏，官僚体系就可以纠正皇帝的信息不对称，给 他更多正确的信息，有利于皇帝做出正确的决策。但这种体制下，皇帝有自己的偏好，这就会使官员向皇帝传递、甚至捏造假信息，误导皇帝的决策。封建社会中常 有“祥瑞”之说，《大秦帝国》中也描述这种“祥瑞”。“祥瑞”是用各种自然界或有或无的现象来预兆人间的吉祥。这本身就是下面官员捏造的假信息。

　　二是官僚体系执行皇帝的旨意，必然有大小不同的权力，他们就可以借假皇帝之名为他自己的利益而为非作歹。秦始皇去世后，赵高、李斯假造圣旨正是 他们为夺权而实施的阴谋。历史上官僚体系的权力过大，操控皇帝的事也时有发生，尤其是外戚集团和宦官集团。赵高其实就是宦官，他的夺权就是宦官集团阴谋的 结果。李斯只是赵高利用的工具。李斯为自己的荣华富贵参与了赵高的阴谋，最后“工具”的使用价值没有了，他的末日也到来了。官僚体系权力膨胀，以至尾大不 掉，最后损害了皇帝的利益。当皇帝是明君时，如秦始皇，这个问题不明显，当皇帝是昏君时，如秦二世，这个问题就十分明显。在中国历史上，官僚体系为自己的 利益而为非作歹，最惯用的手法就是“收租”，即没有收租的机会，然后“寻租”。这就是产生贪官污吏的根源。

　　三是在每一个皇帝的建立时期，官员尚未获取最大利益，因此他仍是努力的，而整个官僚体系也有效率。秦始皇统一中国的过程中，秦国的官僚体系就是 如此。但在皇帝掌权之后，官员就热衷于用权力寻求个人利益。他们已经成为既得利益者，而维持现有制度是他们的利益所在，因此，就会成为继续前进或改革的阻 力。这时就成为历史进步的阻力。中国历史上的许多次改革就失败在这个官僚体系上。官僚体系已从现有的制度中获得最大利益，因此，就成为维护这个体系最强的 力量，也成为任何改革的阻力，这也是中国社会停滞、由秦始皇所建立的中央皇权的专制制度能持续两千多年的原因之一。

　　日期：2010-08-28　17:49:54
　　●来自东方的经济杀手（2）
　　名叫郑国的这位经济杀手，最后到底还是暴露了。但郑国渠这个阴损的计划却没有被秦国废弃，反倒是秦国后头义无反顾的执行到底。真正能打动秦王的玄机，来自于这个经济杀手的告白。要处决郑国前，危急之中的郑国对秦王说，“始吾为间，然渠成亦秦之利也。”
　　这可以看做是郑国为自己开脱的诡辩，前半句是铁证如山，倒不冤枉他。说得难听点，郑国就是跳到黄河，捞出来他还是洗不掉他自个身上的污斑。然而他后半句也不假。
　　地理资料上看，郑国渠从瓠口取水，像一根长长的吸管，横贯关中平原北部，把泾河和洛水连接起来。郑国渠到底产生了多大的效益。史记云，渠就，用注填阏之水，溉泽卤之地四万余顷，收皆亩一钟。
　　有热心这方面研究的人曾推演：无论是古代还是现代，1顷土地等于100亩田，换而言之，4万顷也就是400万亩。1亩产量一钟即是六斛四斗,总产量，就是六斛四斗乘以400万，应该是2600万斛（石）才对。换而言之，郑国渠每年的粮食产出，以秦汉时每人每年平均需用粮18石计，这些粮食大约能供养144．4万人。按照范文澜老先生的战国人口推算，战国末年秦国人口大约500万上下，一个郑国渠，就可以解决三分之一强。

　　史记又云，“于是关中为沃野，无凶年，秦以富，卒并诸侯。”
　　郑国渠所幸仍能在秦王政权衡后一如既往的按部就班的进行。但是转念想起，多年以前，一名叫郑国的人在常年累月，不辞日夜的为郑国渠修建劳苦奔波。他越是那么的卖命那么的尽职，越是让后世的人不寒而栗。
　　秦国的命运因背上郑国渠的修建而变得揪心，它打着振兴秦国农业经济的旗号，但却捆绑着秦国全国的财政，乃至着秦国一国的老百姓的命运沉浮。一渠，关乎国之兴亡。所谓的千秋工业，即使对强秦也很悬乎。
　　在秦国伟大的经济总设计师商鞅的领导下，两大经济区的建立，都江堰和郑国渠的相继完工，英明的土改和明码标价的与田宅挂钩的农战爵位制的实行，伴随着的是秦国在军事上的节节胜利和东方六国的在战场上的声声哀歌，宣告了秦国在经济和军事上分别达成了所谓的内圣外王。
　　只能说，命运是眷恋秦国的。不可告人的经济阴谋没得逞，却成就了秦国的伟业。秦国没亡，六国的的谢幕提前到来了。
　　前230年，秦灭韩。