管子首先祭出的药方是——“均地分力”。“均地分力”就是2600年前的包产到户责任制，打破了井田制那种人民大公社吃大锅饭的形式，把公田（徭役田）分配给农民耕种，变成了分散的一家一户的个体独立经营的小作坊模式。
　　《管子.乘马第五》载：“道曰，均地分力，使民知时也，民乃知时日之蚤晏，日月之不足，饥寒之至于 身也；是故夜寝蚤起，父子兄弟，不忘其功。为而不倦，民不惮劳苦。故不均之为恶也：地利不可竭，民力不可殚。不 告之以时，而民不知；不道之以事，而民不为。与之分货，则民知得正矣，审其分，则民尽力矣，是故不使而父子兄弟 不忘其功。”

　　这段话通俗点的译法就是：包产到户，老百姓就会自己抓紧农事，就会知道季节的早晚、光阴的紧迫和饥寒的威胁。他们就能够 晚睡早起，不知疲倦地辛勤耕作。不包产到户的坏处是，地利不能充分利用，人力不能充分发挥，得过且过，磨磨蹭蹭 。
　　而现如今，包产到户了，大家分成了，知道自己应得的部分和公家征收的比例，税率也是公开固定的，丰年不增加税率，欠年不降低租率，，收成多就得到的多。百姓必然全力去耕作，兄弟父子都会互 相督促了，相互激发他们增加劳动热情。
　　齐国包产到户责任制的推广，远远走在了春秋列国的前头。
　　若以他任齐相算起，包产到户责任制政策的落实是在公元前６８５年。40年后，公元前６４５年，晋国开始兴“作爰田”类似的变革。再过了五十年，到了公元前594年，鲁国实行“初税亩”，才正式废除人民公社的制度。
　　伴随“均地分力”而行的，还有个重要的政策改革——“案田而税”，实即按亩征税，征收实物地租，废除劳役地租。劳役地租是劳动者集体以无偿劳动的形式缴纳的，农民一般对劳役是唯恐躲之不及的。现在好了，地租的征收形式单一化，简单化了，农民可以一心一意的在自己的五亩三分地上为国家增产了。

　　严重声明，这是中国最早的由实物税替代劳动税的改革，农民对分封贵族的人身束缚有了很大的松动。
　　包产到户责任制落实后，农民对土地有了更大的支配、收益权力。并且，农民知道一年劳作的业绩直接与自己收入的多寡、家庭生活的好坏挂钩，故能由不情愿的被动劳动变为自觉劳动，积极性的问题也再不用背后的鞭子去督促了。
　　包产到户责任制以国家对农民让渡土地的部分产权的方式，立竿见影的解决了“尽地力之教”所取得的充分调动农民的积极性的效果。
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　　日期：2010-10-17　13:03:34

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　　● 相地而衰征——开启征收级差地租的先河
　　至于上边提到的“案田而税”，方案具体实施的举措是“相地而衰征” （《国语•齐语》）。
　　韦昭注曰：“相，视也。衰，差也。视土地之美恶及所生出，以差征赋之轻重也。” “相地”，是观测评估土地，以区分土地的肥瘠好坏；“衰征”是依土地等级征取数量不等的实物税。
　　很明显，这是实行以土地优劣为基础的实物税收政策。

　　这就是西方经济学里所提到的级差地租。级差地租是一个相对于绝对地租的概念，它是指租佃较好土地的农民向土地所有者缴纳的超额利润。这个超额利润是由优等地和中等地农产品的个别生产价格低于按劣等地个别生产价格决定的社会生产价格的差额决定的。
　　帮助大家复习下政治经济学里头对级差地租的描述。
　　由于土地有肥沃程度、地理位置等方面的差别，因而同量资本投入生产条件不同而面积相同的土地，劳动生产率和产量收益也不相同。而农产品必须按照由条件较差的劣等土地生产的农产品的个别生产价格所决定的社会生产价格出售，只有这样，租种劣等土地的农业资本家才能获得平均利润，从而才肯于租种劣等土地。
　　投资于较好的优等土地和中等土地的农业资本家，其农产品的个别生产价格本来低于社会生产价格，但仍按照社会生产价格出售，就可以获得超额利润，这个超额利润便作为级差地租缴纳给土地所有者，农业资本家自己则获得平均利润。而租种劣等土地是不缴纳级差地租的。
　　“相地而衰征”通俗的说法就是：好地多收租，赖地少收租。其做法是：按土地的肥瘠、水利的丰桔等条件给土地分等，从而确定租税额。高旱地和低湿地等劣质土地的租税额要减去几成。

　　也就是，在分封贵族的领地中，凡是耕种优级土地的奴隶，都要按照本地区优级土地和次级土地之间的产量相差的比例度，向优级土地的主人缴纳这个差额。
　　“相地而衰征”，不仅考虑到土地肥瘠，还考虑到收成好坏以及荒歉年景等因素，实行一些减免措施，显然更多地照顾到了民众的利益，能更好地安抚民心。民众的境况由此有所改善，劳动积极性有了提高，生产获得大发展。
　　“相地而衰征”，涉及到了土地资源占有分配和社会财富分配，是社会生产关系的一次大调整，合乎孔子倡导的“民不患寡而患不均”的赋税均平的原则。
　　与之相较，公元前548年，楚令尹子木整顿田制，视土地高下肥瘠，“量入修赋”，无疑是步管仲后尘。楚国令出之后，他国乃效仿之。
　　管子的土地改革政策思想远远走在了其他政治家的前面，齐国的农业改革也远远走在了列国的前面。
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　　日期：2010-10-21　17:10:48
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　　　● 相地而衰征——开启征收级差地租的先河（2）
　　按照三个有利于的标准——“有利于发展社会生产力、有利于增强国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平”来说，管仲的“均地分力”和“相地而衰征”土地赋税政策，取得了“尽民力”“尽地力”的效果，解放和发展社会生产力，实现劳动者与土地资源的更好结合，推动了农业生产力的发展。
　　农业是立国之根本，通过调动农民的劳动积极性之后，“田垦则粟多，粟多则国富”，齐国的财政日后蒸蒸日上。

　　“不生粟之国亡，粟生而死者霸，粟生而不死者王。粟也者，民之所归也；粟也者，财之所归也；粟也者，地之所归也。粟多则天下之物尽至矣。”此乃“众民、强兵、广地、富国之必生于粟也”。
　　所以增产粮食乃是成王业的根本大事，是人君的重大任务，是招引民众的途径和治国强军的道路。
　　后来根据管仲的建议，令“宁戚饭牛”故事中的一号男主角宁戚掌管农业生产。
　　在管仲自叹弗如而大加称赞——“开垦荒地使之成为城邑，开辟土地，繁殖五谷，增加人口，我不如宁戚”的这位农业大家的主抓下，本身农业是薄弱环节的“地泻卤”的齐国，在科学生产技术和先进管理思想的引导下，齐国农业更是迅猛发展。
　　在管仲和宁戚的通力合作下，改善了姜太公时期力度抓的不够的农业发展现状，独领风骚的推行了划时代的土地政改，文绉绉的说法就是，为齐国的霸主基业奠定了土地财富的基础，齐国农业发展作出了由领先国际开创性的不可磨灭的贡献。

　　发展农业经济是为了巩固国之根本，但是依然替代不了工商业经济在齐国财政占据的大头地位。而为了强化齐国自姜太公以来拥有的悠久的工商业优势，管仲实施了要把齐国最终打造成一个工商帝国的人员组织架构工程计划。
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　　日期：2010-10-22 8:36:00
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　　　●为齐国工商业输血——打造齐国的战略人才库
　　人才是稀缺资源。套用《天下无贼》里的黎叔的那句名言：“21世纪最贵的是什么——人才。”