苏绰同时告诫地方官和司法系统的官员们，刑法不是创收项目，不能搞指标摊派，为了完成指标就去胡乱抓人充数。宁可放纵坏人，也绝不能诬陷好人。法律的基本精神是什么？首先是要尊重人的生存权。如果大多数人的生存权都得不到有效保障，说的再天花乱坠，谁其信之！各职能机构在审理案件时一定要慎重，不能刑讯逼供。
　　好人不能杀，坏人一定要杀。苏绰所说坏人的标准是什么？在苏绰看来，有四种人是绝不能饶恕的，即深奸巨滑者、伤风败俗者、悖乱人伦者、不忠不孝者。此四种人非杀不可。这是对精神文明建设破坏者的法律约束。
　　在苏绰的新法六条中，最引人注目的是第三条和第六条。
　　第三条的名称是《尽地利》，涉及土地政策，说的直白些，就是向土地要效益，确保人人都能吃上饭。世界上最大的政治，实际上就是一个吃饭问题。无论政策制定的多么完美，只要达不到温饱这个基本标准，都是不合格的。苏绰说的很明白，“人生天地之间，以衣食为命。食不足则饥，衣不足则寒。饥寒切体，而欲使民兴行礼让者，此犹逆坂走丸，势不可得也。”不让老百姓造反，与其收缴老百姓的菜刀，不如用粮食堵住老百姓的嘴。有饭吃，谁会去造反？

　　天下自古以来就是个传统的农业型社会，农民占了人口的绝大多数，小市民阶层严格来说不算农业人口，但加上王侯将相、士绅阶层，总人口也是极少数。农民问题的根本，在于土地分配制度。只要农民有了可以解决温饱的田地，社会基层就不会出现大的动荡，否则就会出现动荡，历代绵延不绝的农民起义已经证明了这一点。
　　北魏分裂之后，西魏面临着两大问题，一是应对高欢的军事进攻，二是恢复农业生产。西魏的面积并不小，但可耕地比较少，主要农耕区只有关中平原和河西走廊，其他的地方非山即漠。不过西魏有一个在被动状态下的优势，就是西魏可耕地少，但人口同样少，只要开发得当，完全可以解决农民的温饱问题。
　　根据《隋书.食货志》记载，西魏的土地分配制度分为宅田和耕田，政府规定：家庭人口在十人以上者，每户授宅田五亩；人口九口以上者，授宅田四亩；五口以下者，授宅田三亩。耕田分配是有家庭的农民每人可得一百四十亩，未成家者每人可得一百亩。
　　农民的生产任务，除了种植主粮之外，还要适时的发展农副业。由西魏各级政府派技术人员下到田间，亲手教授农民种植桑麻、瓜果、蔬菜，以及养猪、养鸡等专业知识。政府告诉农民们，家家户户都要重视农副业的生产，政府只抽一点税收，余下的，都由你们用来养老。
　　政府向被统治者征收税赋是天经地义的，换了一拨统治阶级，依然要这么做，不然政府吃什么？苏绰在第六条《均赋役》中就明确指出：“国而无财，位不可守”。问题在于收多收少，在政府利益和百姓利益之间寻找一个双方都可以接受的平衡点。

　　日期：2011-01-20　22:10:52
　　十七 一场震撼历史的改革运动——西魏苏绰改制
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　　在西魏与东魏连年大战的历史条件下，西魏必须保证充足的财政收入，这也就意味着西魏各界要承担的赋税比较重。苏绰的赋税思想是“平等主义”，无论是富商还是平民，不论是健全人还是轻微残疾人，从十八岁以上，至六十四岁以下，都是平等的纳税人，谁都不能搞特殊化。实际上这个所谓的平等主义并不平等，同样是上缴一文钱，甲有钱千万，而乙只有一千钱，对谁更有利，不言自明。

　　具体的征收标准是：丰年时，有家者每年上缴一匹绢、八两绵、一匹布、十斤麻、五石粟，未成家者减半。如果遇上荒年，减半征收，如果遇上大灾之年，则按这个标准的十分之一收取。
　　西魏的赋税征收标准要高于北魏和北齐，钱穆先生在《国史大纲》第四篇中就指出：“北周租额，较之元魏、北齐皆稍重。”以北魏的粮食征收为例，北魏每年向农民征收二石粮，而西魏则是北魏标准的两倍半。但西魏的老百姓应该庆幸没有生活在晋朝，因为晋朝的粮食征收标准是西魏的十几倍！真不知道晋朝的老百姓是怎么活的。
　　苏绰本人也承认这个标准是有些高了，但他实在是没有办法。国家征收不到足够的赋税，就无法维持正常的政府运转，别的不说，如果发不起军饷，不用高欢出兵，西魏军在内部就会造反，谁承担得这样的后果？
　　苏绰知道由于政府赋税较重，西魏百姓的生活压力非常大，他为此感到内疚，常叹道：“我也是迫不得已才这样做的，希望后世在条件成熟下，减轻百姓负担。”苏绰的愿意并没有落空，三十多年后，也就是隋朝初年，他的儿子苏威上表请轻税减赋，杨坚悉从之。
　　除了赋税之外，百姓们还要承担国家徭役。西魏根据百姓家庭的实际情况，制定了一个年龄免役的优惠标准。这个标准规定：家中有百岁老人的，可以完全免除徭役；家中有八十岁老人，可免除一个成年人的徭役；家中有重症残疾人的，可以免除一个家庭成员的徭役。服役年龄是十八岁至五十九岁，服役时间有三种标准，即丰年时每年服务三旬，荒年为两旬，灾年为一旬。

　　在此之外，西魏政府还向百姓征服盐税，为了充实自己的钱袋子，宇文泰几乎到了逢鸡必拔毛的地步。当时政府有四种盐政收入，即海盐、池盐、地盐、外盐，除了海盐和外盐，池盐和地盐都是要收税的。
　　西魏地处内陆，没有沿海煮盐之利，西魏的海盐应该是从东部沿海地区交易来的。还有一种解读，就是西魏的海盐有可能是从西边的青海湖采来的。青海湖及其附近地区是著名的产盐地，盐产量非常大。当时北方产有九种盐，但只有白盐是可以食用的，其他几种，比如胡盐是治眼痛的，柔盐是给马治病的，其他如赤盐、驳盐、臭盐、马齿盐都是不能吃的。不知道宇文泰的盐税法是否包括这几种非食用盐。

　　西魏盐政收入中，最大头的是池盐，因为著名的盐池（位于山西运城）就在西魏的控制之下。对外的盐业交易很容易受到外交关系的影响，不太安全，地盐的产量又不大，所以对西魏来说，最重要的就是池盐生产。
　　在魏宣武帝元恪时，朝廷就在盐池设有盐政部门，但在孝明帝元诩时又撤销了，理由是不能与民争利。宇文泰看到了盐池产盐之于西魏财政的重要性，又恢复了盐政。自此之后，政府对盐池的专卖制度实行了数十年，北周沿承宇文泰旧制，把盐池当成了摇钱树，没事就摇一摇，民间怨言很大。
　　直到隋开皇三年（公元583年），隋文帝杨坚才下诏废除了盐政，规定无论是池盐还是井盐，百姓均可取用。除了废除盐科，杨坚同时废除了西魏北周时代的酒税，隋朝百姓齐呼皇帝圣明。
　　杨坚废除盐税和酒税不代表宇文泰当初专用盐政和榷酒的政策就是错误的，毕竟历史条件不同。杨坚坐拥北方富庶天下，不缺这俩钱，要知道当时的宇文泰可是穷的四面不着地，不在盐政上打算盘，他吃什么啊。
　　宇文泰的家底和高欢没法比，高欢是个大财主，花钱可以大手大脚，宇文泰只是一个中小财主，所以他必须勒紧裤腰带过日子。

　　宇文泰为了储放从民间征收上来的赋税，宇文泰设置了司仓，相当于现在的中央储备粮库。本财政年度的赋税收上来后，除了必要的花销，余下的都存在国家仓库中。如果出现“赤字”，就临时停止司仓职能。
　　国家储备库除了专门储存物资外，还具备一定的市场交易功能。在国库存余的情况下，就把这些粮食或物资出贷给百姓，春天借出去，立好收据，等到秋天粮食丰收时，再收回来。这样在最大程度上确保了粮食的新鲜性。用新粮换旧粮，官府和百姓都得利，粮食存放久了会长毛的，还能吃吗？
　　通过一系列眼花缭乱的改制，西魏国力大大增强，提高了抗打击能力。后来北周消灭北齐，统一北方天下，苏绰改制的作用犹为重大。
　　日期：2011-01-22　21:50:55
　　十九 玉壁夕照——高欢的悲凉绝唱

　　 正文 9
　　在向玉壁发起进攻之前，高欢根本没有想到韦孝宽会这么难缠。