《煮酒论东周——从历史事件来解构春秋战国》
第54节

作者: 秦纵轩
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日期:2011-04-14 09:12:57

  三.管仲新政(中)
  在经济领域,管仲也实行了全方面的改革。
  首先是铸造官钱。法律的统一便于对国民行为的规范和控制,货币的统一有助对国民经济的管理和协调。

  春秋初期的贸易基本都是原始的以物易物形态,不仅贸易效率低下,很多交易机会不能得到有效利用,而且国家难以对经济进行宏观控制,不利于经济发展。
  但是当时的物质生产客观条件已经满足了更高水平的贸易需求,所以适时推出货币能够很好地激活贸易。
  同时国家可以通过货币为渠道,直接控制国民财富,制定相应的财政政策,使国君对经济资源的控制比过去高效和有力得多。
  货币也是一国经济市场化的保障,为进一步的经济改革做好了铺垫。

日期:2011-04-14 10:39:25

  为了获取更加直接的财政税收,管仲对齐国开创性地施行了盐铁专卖制度,也可以称之为“盐铁税”。从国家垄断的食盐以及金属买卖中抽取税收,充实国库。
  煮海成盐 削山为铁,中国自此开始了官方盐铁专卖制度,到汉武帝时期为了确保对匈奴作战的财政收入,被制度化地确定了下来,沿袭至今。
  不过为何管仲当时唯独选择盐铁税呢?又是什么原因是它一直保留了下来?

  盐铁作为基本的自然资源,(这里的铁是指当时的主要金属,并不是现在铁的概念)便于政府直接控制并垄断,可以确保财路的稳定。不会像其他税收来源一样容易被私人所获得,以分散国家税收来源。
  其次,二者都是国民生产生活的必需品,所以不担心会有人规避,征税对象基数足够大。既然基数大了,就能够降低单位税率,该税种的收税难度就小了。这就是税收领域的“薄税广征”。
  这一点是好的税种和差的税种的主要参考依据。如果一个税种容易被规避,比如说对稻米进行征税,那么人们完全可以选择食用小麦以代替稻米。随着规避的人越来越多,国家就要抬高税率来确保该项税收,进而使更多的人放弃食用稻米。最终国家收不到税,而民众又都不吃稻米,到头来两边都不捞好。
日期:2011-04-14 11:35:34

  如果齐国用人头税、土地税、农贸税等替代盐铁税,其实就是一种对生育增殖、开荒拓耕、生产贸易的变相抑制,其结果将是阻碍国力的增强。
  而且作为饮食和生产的必需物,官方对盐铁专卖很容易通过交易量和税收值来统计估算国民人口和经济生产,作为国家宏观经济的参考指标之一。
  还有一点,盐铁税完全就是一项新生事物,完全独立于其他的税赋。因此不会和旧贵族的利益发生冲突,可以很容易地执行。
  在国际关系方面,这一举措也为齐国日后的争霸奠定了基础。
  因为没有货币,盐部分起着国际贸易硬通货的作用。齐国相对各国所最为丰富的战略资源,控制了盐的产量和流通不但让齐国在国际贸易和金融市场上获利丰厚,而且赋予了齐国在与他国的交往中独有的政治筹码。

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