日期：2011-10-23　15:31:11

　　蒙古建国后，铁木真大事分封。共封了9位宗王，分别是合撒儿、阿勒赤歹（哈准之子。哈准又称合赤温，早逝。）、铁木哥斡赤金、别勒古台、铁木真的四个儿子术赤、察合台、窝阔台、托雷，还有一位是铁木真的叔父答里台。还分封了包括蒙力克、博尔术、木华黎等在内的95位千户长，包括78位功臣和10个驸马，还包括几位比较有才干的人，以下又分封百户长、十户长若干，此处从略。
　　铁木真所占领的地盘此时已经非常大了，仅仅依靠铁木真管理已经力不从心了，因此铁木真需要必要的放权，而这部分权利就交给分封的宗王手里。规定宗王的地位在万户千户之上，在自己的封地里有一定的行政大权，铁木真还分派部分万户长、千户长跟随宗王，这些万户长、千户长的军队也归所属的宗王指挥，这就使得部分宗王集军政大权于一身了。
　　当然，并不是所有的宗王都能得到铁木真的充分信任而有相同的待遇。当初封王的时候，铁木真就不大信任叔父答里台，考虑到他曾经投靠王罕与自己为敌，铁木真原打算将他流放，后来经过木华黎、博尔术、失乞忽秃忽（铁木真攻打塔塔尔时捡到的弃婴，被铁木真当战利品送给诃额伦，诃额伦收为养子，即铁木真的义弟，被封为大蒙古国断事官）等人的苦劝，才将答里台分到乞颜旧部的所在地，即也速该生前的营地。

　　为了守护通过战争得到的牧场和领地，铁木真将各宗王和千户长、万户长、分封到各地，并将收服的各部族百姓和战时参战人员都严密的编到千户百户甚至十户，规定他们不经调用和允许不得擅自离开自己所属的编制。
　　这是现阶段铁木真所能想到的最好的保护领地、维系部民的方式。尽可能做到井井有条、有条不紊。什么样的人就必须呆在什么地方，到时候需要什么样的人就到相对应的地方去找。不管是艳阳高照还是暴雨连连，只要你没被晒死没被冲走就必须呆在你应该呆的地方，谁让你分到这里了呢。
　　铁木真是想建立一个相对固定的模式，在达到上行下效、朝令夕行、便于统一管理的目的，同时，可以让所有人都逐渐形成“家园”的概念，所有人保护自己所属的那一块土地或者牧场。充分动员所有人都参与守土卫国，通过“战争抢夺，分封占领”的方式几乎可以避免收服的部落叛逃、占领的地盘又被别人抢走的情况。
　　不久之后，各处的牧场养肥的战马都归自己调用，各地的适龄青年都参加自己的军队归自己指挥。铁木真想。
　　为了强制部民不再到处游荡，铁木真规定了极为严厉处罚。大蒙古国的成文法典《大札撒》规定：“任何人不得离开其所属之千户、百户或十户而另投别一单位，亦不得避匿他处。如违此令，擅离者于队前处以极刑，接受其人者，亦严厉惩处之。”
　　如此一来，铁木真所经营的蒙古共同体再也不是只会到处流浪的抢劫犯，一个庞大的国家机器初具雏形。
　　既然分权，就不得不制衡。
　　地盘大了，铁木真自己管理不过来，就找了一些人代替自己行使某些权力，帮自己干活。但有些事是他们能做的，有些事是他们不能做的，在确保他们按质按量的完成他们该干的事的前提下，确保他们不敢越雷池半步，安分守己，一方面可以通过血缘亲情关系来实现，另一方面就是相互牵制。
　　宗王拥有了相对独立的军政力量和相对自治的领地，铁木真为了确保自己的宗主地位，为了不被反制衡，就必须拥有更多的军队，更强大的力量。
　　铁木真将自己的直系军队分为两部分，一部分为机动部队，继续对外征战，另一部分不仅在战时要对外征战，和平时期还要守卫大汗的金帐，保护大汗的安全，甚至还要管理很多军政杂事，比如放牧、遛鹰、做饭、写圣旨、掌管文史等等。这第二部分也就是铁木真的护卫亲军。
　　护卫亲军可以追溯到1189年，那时候规模还小，还不能称之为军队，只不过两队护卫兵，即火儿赤（箭筒士）、云都赤（带刀侍卫），和一伙做饭的厨师（称博尔赤）组成。等到1205年，攻打乃蛮部之前，铁木真就曾设立过六名那可儿扯儿必，担任侍卫队长并管理汗帐事务。那时包括80名宿卫和70名散班在内共有一千人，称为怯薛军。这次就是怯薛军的扩编和系统化。
　　这一次怯薛军由原来的1000人扩编到10000人，而且招收的成员也有一定的要求，并且从政治成分上讲可谓根正苗红。
　　首先要身强体壮，个人武艺要高强。歪瓜裂枣和大呆瓜就不要了。兵员要由万户长、千户长等提供。千户长之子可带一个弟弟和十名随从，百户长之子带一个弟弟和五名随从，十户长与自由民之子可带一个弟弟和三名随从，军马、器械和装具自备。成吉思汗严令各级官员和民众不得躲避，也不得用他人子弟代充。
　　怯薛军经过扩编，宿卫和箭筒士分别增加到1000人，散班增加到8000人，由号称“四杰”的博尔术、博尔忽、木华黎、赤老温轮番带队执勤。怯薛军有各种特权。比如怯薛歹的地位高于千户，对于私闯金帐的可疑人员侍卫可以先斩后奏，等等。

　　经过大约一年的磨合，国家机器运转的越来越顺畅。在这种模式下，将有人来实验这个国家机器的效果。