日期：2011-11-30　15:50:49

　　预备立宪中的权力斗争（二）
　　袁世凯之所以坚持要求实行责任内阁制倒不是他对民主政治有多么痴迷，确实想在中国施行宪政，而是责任内阁确实是关系他身家性命的大事。也许有的人觉得很奇怪，责任内阁的设立怎么会和袁世凯的身家性命扯上关系呢？下面就为大家解释下其中的缘由。
　　慈禧太后现在已经快七十了用不了两年自会到阎王那里去报到，而光绪帝现在却才38岁春秋正盛，慈禧太后升天之日便是他出头之时。袁世凯和光绪帝之间的恩恩怨怨就不用说了，不出意外的话光绪帝肯定会找个机会将他除掉。因此袁世凯现在就必须给自己找一个保护伞，而新设立的内阁就是他的保护伞。

　　如果设立内阁那么就可以让“君主端拱于上，劳而不治”，正如载沣所说“让皇上都靠边站”，而这也正是袁世凯要达到的目的。而内阁总理一职由奕劻担任和由袁世凯本人担任基本上没有什么区别，反正他俩是一个鼻孔出气。奕劻现在已经垂垂老矣内阁总理一职迟早是他袁世凯的，到时候光绪帝要想杀他可就没那么容易了。这就是袁世凯坚持设立责任内阁的原因，要不然凭着他的政治智慧绝不会将这位年轻的醇亲王彻底得罪以至于二者差点拔刀相向，任何事情都是有原因的。

　　最后由于连慈禧太后也担心废掉军机处会大权旁落，对袁世凯心存戒备，所以军机处得以保全。在中央官制改革中设立新衙门还好说，毕竟可以给很多人提供工作岗位，但废除旧衙门涉及裁撤掉很多人，就没那么容易了，面对错综复杂的局势慈禧太后就曾说“我如此为难，真不如跳湖而死”。
　　最后几经磋商坚持“五不议”原则： 军机处不议、内务府不议、八旗不议、翰林院不议、太监不议，这五项不议其他可议的也就不多了。曾有上海时报评之曰“此次改革，只不过换几个名目，淘汰几个无势力之大老而已，绝无他影响”。
　　根据这个方案任命的内阁总理大臣（军机大臣）和内阁政务大臣（各部尚书）共13人。其中满人7人，汉人4人，蒙古4人，汉军旗1人。在没进行改革之前清廷用人一般都是满汉平等，现在的指导原则是“不分满汉”结果却成为“满七汉四”，而蒙古、汉军旗实际上一直是和满族人站在同一条战线的，实际上汉族反仅占4位，此方案一出台就立即遭到立宪党人的强烈反对。
　　解决完中央官制为了加强中央集权，清政府就开始削弱地方督抚的实权了。当时中国地方势力非常强大，各省督抚掌握着财、政、军大权。自咸同以来晚清政局已经出现的“外重内轻”局面发展到现在，地方大员已经完全具备割地自雄的条件了，如同某日本报纸的评论 “今之督抚事实上为副王”。
　　自庚子之乱后素为清廷所倚重的老臣李鸿章、刘坤一、荣禄等人先后于1901、1902、1903年相继去世，而自李鸿章、刘坤一去世后地方督抚中就数张之洞、袁世凯二人权势最大。其中张之洞的资格要老一些，他历仕咸、同、光三朝， “身系朝局疆寄之重者四十年”，但最后还是只做到了湖广总督，刘坤一给他的评价是“见小事勇，见大事怯”。虽然如此但他在湖广总督的位置上一呆就是18年基本上没动过，根基稳固。在他的经营下武汉地区已经是全国的工业重镇之一，汉阳铁厂、湖北枪炮厂在全国都是赫赫有名的；到了1910年汉口的对外贸易仅次于上海位居全国第二；他编练的湖北新兵也是南方地区实力最强大的新军，这一切都是清廷倚重他的资本。

　　相对于李鸿章、张之洞来说袁世凯是政坛新秀，当李鸿章、刘坤一、张之洞早已官居督抚时，他还四处落魄流浪后幸得吴长庆赏识随其到朝鲜，由于表现出众渐在朝鲜独挡一面年仅26岁就已经成为朝鲜的监国，回国之后又在小站练兵奠定了他此后一生的基础，戊戌政变的表现又让慈禧太后对他颇有好感，而义和团运动期间的表现更是让人刮目相看。清末新政期间他充当改革急先锋，将所辖直隶地区打造成清末新政的样板地区，并乘机揽权一跃成为当时最有实权的地方派。

　　张、袁两人作为地方督抚中的台柱子，权大势大、轻易动不得，不先把他俩请进京城这削权行动就开展不下去，于是1907年张之洞奉召入京任军机大臣兼任学部大臣，袁世凯进京任军机大臣兼外务部大臣。
　　为了消弱地方督抚实权清政府除了一方面将张、袁两大柱石以明升暗降的手法调入京城外，另一方面又设陆军部、度支部渐次吸取地方督抚的兵权、财权但是却收效甚微，削弱督抚实权的效果不甚明显，地方督抚势力坐大的状况没有得到改观。
　　因为自从清政府在镇压太平天国起义中下放兵权、财权之后，此后在对内平定捻军起义、西北回民起义、兴办洋务，对外抵御外辱的过程中对地方督抚的依赖不断增强，地方督抚的权势自然不断扩大，像李鸿章官居直隶总督兼北洋大臣时他的直隶总督府就是清政府的小朝廷。而在对外抵御外辱之时清政府屡遭惨败，八国联军入侵的惨祸更是让清政府颜面扫地，中央权威不断消减，甚至出现置朝廷谕令于不顾实行东南互保事件，以前慈禧在世时对这些地方大员尚要加以笼络，现在就凭载沣这几个少年亲贵就想削弱这些疆辅重臣的大权当然没那么容易。

日期：2011-11-30　15:52:38

　　官制改革后1908年9月清廷宣布以九年为期限进行预备立宪，九年之后就正式召开国会。慈禧太后对这个结果是非常满意的，以她的74岁高龄不出意外的话也就是几年的光阴，哪里还能等到9年之后去兑现承诺呀（实际上她仅仅在两个月后就去世了）。
　　实际上若想真的实现君主立宪，仅仅9年时间又岂能办到？但是对立宪党人来说在内有革命党武装起义不断，外有俄、日对中国虎视眈眈的危急时局下，这九年时间也过于漫长，因此他们迫切要求召开国会。而召开国会就意味着皇帝的权力会受到一定的限制，立宪派可以合法的参与到国家重大方针政策的决断中来，但这是清政府所不愿看到的，因此双方的斗争很激烈，为了速开国会立宪党人举行了中国政治史上从未有过的、大规模的国会请愿运动。

　　第一次国会请愿运动由著名的立宪派人士、江苏省咨议局议长张謇发起，最后立宪派推荐代表30余人组成代表团于1910年1月赴京请愿。清廷本身对召开国会就不大愿意，而且九年的预备期限已见于煌煌上谕，仅因这33人一纸请愿书就遽行缩短似乎稍显轻率，所以他们的这次请愿要求被清廷婉拒。
　　此次请愿运动虽然失败，但立宪党人并没气馁，6月份他们又组织了150余人的请愿代表团赴京请愿，这些请愿代表不仅用各省咨议局议员还有商会、教育会、政治团体、华侨等代表，他们号称代表三十万人，向朝廷递交请愿书，即第二次国会请愿运动。这次请愿活动无论从规模、声势、社会影响力来看都比第一次请愿活动大得多，立宪党人的决心也比上次大得多，但是仍然遭到清廷拒绝。
　　面对冰冷的现实立宪党人并没有停止请愿的步伐，清廷危机四伏、朝不保夕的局势已经让立宪党人坐卧不宁、惶惶不安，在这种情况下第三次国会请愿活动将国会请愿活动推向高丨潮丨。
　　按照原计划立宪派要征集2500万人的签名，虽然后来到底有多少人签名不得而知，但签名人数远远超过前两次是确定无疑的。为了向清廷施压张謇发动了“议长请愿团”，而清廷认可的全国民意机构资政院对请愿运动的支持则让声势更加高涨。
　　在这次请愿活动中，最引人注目的事件就是十八督抚联名上书，请求设立国会、内阁。当时云贵总督李经羲（李鸿章的侄子）感到如果不答应立宪派成立责任内阁、速开国会等要求则“大局难支，人心愈涣”、统治难以为继，于是就电商各省督抚联名上奏请求速开国会、设立责任内阁。结果当时除了直隶总督陈夔龙、两江总督张人骏两人不支持外，一共得到程德全、孙宝琦、锡良等18为督抚的响应。

　　地方督抚在国会请愿运动中公开站在清廷对立面的举动，让清廷感到非常震惊，同时也暴露了双方在立宪过程中深刻的矛盾，使清廷的统治危机进一步加深。
　　面对声势浩大的国会请愿运动，当时民众情绪也非常激烈。在请愿运动开始的这一天，东三省旅京学生赵振清、牛广生在向代表们慷慨陈词之后准备抽刀自杀，幸被救免。于是赵振清在右臂割肉一块、牛广生在左腿割肉一块，持肉在代表书上擦拭，由此可见当时请开国会情绪之高涨、态度之激烈。
　　处于进退两难中的清廷迫于巨大的压力，最后做出了一定让步同意将召开国会的日期提前三年即1913年，请愿运动算是取得了一定胜利。面对这一结果，大部分立宪党人感到不满意，他们随后又组织了第四次国会请愿运动。已经做出很大让步的清廷这次可没客气，将赴京请愿的十余名东三省代表全部强行压送回原籍，又将天津学生中的首领人物温世霖发配新疆。至此，国会请愿活动宣告结束。

　　就这样清廷的立宪运动伴随着激烈的权力斗争在艰难中进行，激烈的权力斗争也让清廷内部的统治危机进一步加深，原本已经动荡不安的政局更加混乱。