日期：2017-10-20 16:23:08
　　第十八章暴风雨快要来了
　　在说这件事之前，我还是要先普及一个改革的政策，说普及可能不太合适，因为我对整个东西也只是看了文件，了解个大概意思，毕竟这是国家层面改革的内容。先要说一说两个概念，政企分开和政事分开。
　　政企分开在改革之初就已经提出来了，但至今仍没有达到设想目标。政企关系实际上一直处于矛盾状态:一方面，出于国有资产保值增值的考虑，政府依然以各种理由、各种身份(改制以前以行政长官的身份，改制以后则以国有股权代表的身份)对企业实施行政干预，结果政企不分现象仍十分普遍;另一方面，政府作为国有资产所有权代表，受信息、利益、人力等多方面因素的限制，并没有很好地履行所有者职责，相当一部分国有资产处于失控状态，"所有者缺位"和"内部人控制"现象严重，大量国有资产流失。

　　"行政单位与事业单位"简称政事分开。改革开放三十年来，政企分开的改革已取得实质性成就。与企业改革相比，事业单位的改革十分滞后，事业单位管理与运作模式还带有强烈的计划经济时代的特征。在计划经济体制之下，政府大包大揽，不仅要办企业，还要办事业，医疗卫生、文化教育等公共事业都由政府一手操办。这些事业单位隶属于各个政府职能部门，其人、财、物也都由政府部门直接管理。这种旧体制之下形成的"大政府"，已经不能适应市场经济的发展需要。政事分开的目的在于增强事业单位的生存权，减少对政府的依赖。

　　不管能不能看懂吧，反正说到底就是行政职能部门不管或都少管企业的事，少管或者不管事业部门的事，突出行政职能。
　　我们单位有档案执法的职能，普及档案法，监督和指导各级档案部门的档案管理工作，同时自身也有档案馆，而且还有一个带企业性质的部门，这个部门就可以接档案整理的业务。这样就导致我们单位与前面提的两个概念政企分开、政事分开都是有关系。
　　先还是要说一说我们单位的发展情况。
　　在九十年代，档案局只是一个档案馆，只负责收集整理重要的档案，只是一个事业单位，当时没有出台公务员法，其实也说不清楚当时单位的性质。在后来不断的演变成了档案局，并有下属档案馆。在02年公务员法出台后，档案局定性为事业单位，再后来参公改革后，档案局也就成了参公单位，勉强算是进了公务员队伍。大家的身份也得到了确认。
　　在十八大后，从上至下的改革开始推进后，各省市也就开始出台一系列的相关配套的政策，我们单位也在红头文件中明确了是被改对象。而且也把档案馆划分为公益一类的事业单位，局机关还是行政部门，接档案整理业务的部门必须取缔。
　　这就涉及到谁被划分到局机关，可以保留公务员身份，谁被划分到档案馆，这样就成了事业身份，业务部门的人也要分流。
　　这个消息对这样一个小小的单位无疑是一场暴风雨。
　　虽然具体的改革时间表还没有下来，但大的趋势是没有办法改变了，所有的人都开始紧张了，局里领导也很头痛，这个剧本太难写了。本来是局机关编制的人自然会比较放松，当然担心被换到档案馆，档案馆的同志就不用说了，身份的变化给自己带来一系列的问题。
　　就现在看来，工资收入对两种身份是没有太大区别的。但时不时冒一个东西出来就有区别，比如车补，公务员身份的就有，事业身份就没有，这样一来，一个月就是几百块的差别。绩效考核奖也存在一定的差别。
　　日期：2017-10-20 21:59:30
　　(接下来的事，在我看来其实是体制内人的一种悲哀，他们如此安逸的生活在小康线上下，绝大部分的人只是在等待退休的那点保障。害怕失去身份，失去一个其实很不真实的身份。很多人真的不知道自己需要的是什么，过于没有压力的工作让他们都成了碌碌之辈。这个社会还是把公务员的地位看得比较高，国考依然这么热，可一进公务员，也就开始仕途，慢慢会发现，你会越来越无奈。)
　　日期：2017-10-25 09:30:44
　　第十九章 暴风雨前的一颗小丨炸丨弹
　　这天，我正在人社局工资科办理一名同志的转正业务，办公室吴副主任打来电话。

　　“王哥，王局长指示一会请你到他办公室。”
　　“什么事，你知道不！”
　　“说是王副局长找干部谈话吧。已经有人去谈了，好像是每一个人都要谈。具体什么事我还不知道。”
　　我心里一嘀咕什么事搞得这么神秘，领导找所有干部谈话，无非是有什么事要统一思想，征求意见，要不就是有什么事要摸底吧。只要不是个别谈话应该就不会是什么很特别的事吧。
　　我业务没有办完，就给王局长打了个电话，我要晚点才能到办公室。等办完已经快到中午了，我还是先不吃饭带着疑问来到王局办公室。
　　“坐吧。”王局边让我坐下边递给我一张名册，“你先看一下，局里准备对人员进行调整，再把几个空缺的职位补上，现在是听取你的意见和看法。”
　　原来是动干部的事，这也是党政领导干部选拔作用工作条例的程序之一，应该就是民主推荐中个别谈话推荐的程序。
　　因为都是正科及以下的职位，所以我自己也是在每一个职位的范围之内的。我大概的看了一下，简单的说了自己的意见。王局很认真的听，也很认真的记着。看他深思了一小会，就问我：“六个职位，你为什么都不推荐自己，你都符合条件。”
　　“别人更需要吧，我认为。”我口头这样说，心里却想，如果我推荐自己也不会有什么作用，再说了我到单位就享受正科级别待遇，要个职位有何用，难道还想上个处级。虽然现在人事腐败也是纪委重点工作，但实际上是个什么情况，谁心里还没个数吗！这种情况还不如“认真”的发扬一下风格吧。
　　王局长平时跟我的关系还是不错的，他倒是跟我说：“我看馆长这个位置还是很适合你的。每个人都还是要求进步的，一个职务并不能代表太多东西，在我们单位可能更多的是代表一种责任，一种担当。你再考虑一下吧！我现在也只是收集大家的意见建议，再拿到党组会上讨论的。”
　　“我还是坚持自己的意见吧，不改动了。”

　　“好吧，你在这里签个字吧。”王局刚把本子递给我，他的电话响了，王局拿起电话到办公室外面去接电话了，我签好字，只好在这看本子上的记录，我看到前几页有个统计表，就是大家对各职位人选推荐的票数，一下子就看出民主推荐的结果了，我到局里时间不长，不过也有两个职位有人推荐，一个职位四五票，也算是同事们的认可吧。一共才三十五六个干部，一上午已经谈得差不多了，从票数看估摸也已经谈了近三十个了。看了几眼，我就把本子合上放到办公桌上，点了一支烟等王局长进来。

　　王局长边进办公室边说：“到饭点了，先吃饭吧，有时间我再跟你聊。你的意见我也记录了。”
　　王局长是主管人事的副局长，他把民主推荐的结论拿到党组会上作为讨论的一个依据吧，可能更重要的是这个必要的一个程序吧。
　　不过，接下来同事们三三两两也会讨论这个事。谁谁谁可能要当馆长了，谁谁谁这次会要解决副科级待遇了，谁谁谁可能会要从实职下来任个非领导职数了。我倒是没怎么去发表高见，听同事们说得多一些。讨论多了，到最后，几乎把每一个职位的人选都定下来了，而且说得好像是板上钉钉的结果一样。我仔细一回忆，大家的结论跟我在王局本子上看到的票数结论竟然完全一致，这也许就是所谓的民意吧。

　　不过也冒出很多的牢骚话，更多的一些类似于不公平的话。其实，大家可能更在意的事，这次调整不仅仅是调整，如果和以后单位改革的事联系在一起，这就关系后以后的一个身份问题了，大家的心态是有很大分化的。一部分人是很在意这次调整的，想进步的，当然这一部分人大部分是年轻的，他们想进步的思想是很积极的，牢骚也是最多的。还有一部分人是只在意自己是会定在局机关的编制里还是档案馆的编制里，至于职位没有太大的想法。还有少部分人是一种无所谓的态度，觉得行政和事业都没有关系，但这部分人不太多。到了这里还得说一说军转干部的心态，我也是其中之一，军转过来的也是有分化的，有人无所谓，有人觉得不公平，我个从倒是属于无所谓的那种。

　　在还没有上党组会之前，也就是在最后的结论没有出来之前，应该还是有很多种可能的，这就可能是八仙过海了。不过结果出来后，倒是大跌眼镜的。