日期：2010-09-06　16:55:47
　　4、恶政就是鱼吃大船
　　恶政就像鱼在吞吃大船，大船虽大，也架不住群鱼四下来攻，最后落得千疮百孔。在古代官场，如果一个官员想保全官位或者得到升迁，他就必须参与到这个贪腐集体中。否则作为异己就无法存活于这条食物链中，因为他的上级和同僚会担心他有可能揭发。
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　　清乾隆四十六年(1787年)，发生了一件清朝建国以来最大的贪污案。自封疆大吏到州县官员，贪污白银2万两以上的案犯斩首56人，免死发遣46人，革职、杖流、病故、畏罪自杀数十人，甘肃官场几乎一空。甘肃贪污案的突出特点是无官不贪，而且是有组织、成系统、走程序的贪腐，形成了一个贪腐金字塔式的生态系统。长达7年时间内向朝廷谎报全省连年大旱是一个高风险的行为，如果不是全体官员集体配合是很容易被揭穿的，因此必须要将每一个官员都拖下水变成共犯。

　　这场特大贪污案件的首犯，不是别人，正是乾隆皇帝曾十分倚重的封疆大吏王亶望。王亶望，山西临汾人，自举人捐纳知县，累任知县、知府。乾隆三十九年(1774年)调任甘肃布政使，相当于甘肃省省长，受命专门办理收捐监粮。
　　甘肃在当时可以算得上是全国最穷的省分之一，每年中央户部都要调拨巨额款项购买粮食，以抚恤当地的灾民，供应当地满汉驻军以及救济新疆之需。乾隆二十三年定：各州县存储米谷，大州县存1万石，中州县储8千石，小州县存6千石，全国统一。以后又根据实际情况，对局部地区的粮食储备数额进行调整。如甘肃省，以其“民别无它业，惟资田亩，恐积储谷少，一时需用，购买维艰”，遂令该省大州县存谷2万石，中州县1万6千石，小州县1万2千石。由于区域差异性较大，根据不同类型，制定不同标准：

　　为节省国库开支，乾隆二十五年(1780年)清政府特准甘肃及外省商民纳粮捐纳监生，就地解决缺粮之急。监生，是国子监学生的简称。现在有红学专家考证，曹雪芹的叔祖曹荃、叔伯（或父亲）曹、曹颜、曹颙、曹统统都是“捐纳监生”出身。监生是一种“进身之阶”，读书人通过考试，取得监生身份才能做官。但达官显贵、豪门巨富也可以用金钱买到监生的身份，这就叫“捐纳监生”。曹雪芹的上代历任江宁织造，“赫赫扬扬，将近百载”，对他们来说，捐纳监生，买个身份，还不是小菜一碟。《红楼梦》第十三回贾珍向大明宫掌宫内相戴权为贾蓉买五品龙禁尉官衔的一段精彩描写。那戴权轻松大方地说：“既是咱们的孩子要捐，快写个履历来。”贾珍不敢怠慢，临送戴权上桥，又问：“银子还是我到部兑，还是一并送入老内相府中？”戴权道：“若到部里，你又吃亏了。不如平准一千二百银子，送到我家就完了。”一个是挥金如土、一心想依势求荣的纨绔子弟，一个是熟谙世情、惯于中饱私囊的老奸巨猾。他们明明是在走后门、行贿受贿。但做起来是何等的冠冕堂皇，舒展自如。

　　待续
　　日期：2010-09-06　16:57:03
　　甘肃省内外商民赴甘买来监生头衔后，并不要求千里迢迢进京入国子监读书肆业，但他们已享有与秀才同等的权利，可直接参加乡试进入官场，也可以监生资格加捐职官。因此，捐监一途是当时富裕商民子弟入仕的捷径。加之甘肃开捐定价较低，每名只需麦豆四五十石，外省商民更是趋之若骛。
　　　不料，这种做法刚实施几年，就暴露出了诸多的弊端。这些弊端综合起来其实就一种形式，那就是经手的地方官借机贪污，挪用捐监粮，甚至干脆折收银两，让钱流进了自己的腰包。时间一长，政府也就摸清了底数，只好下令中止甘肃收捐。停捐之后，又恢复了以往政府直接拨钱购粮的机制。户部每年都要拨银一百数十万两解至甘肃用来采买粮食，而甘肃的大小官员们仍为缺粮叫苦不迭，所以当乾隆三十九年，陕甘总督勒尔锦奏请恢复捐监旧例时，经户部遵旨会议以为可行，乾隆皇帝也就很快批准了。鉴于以往积弊多端，乾隆皇帝特选调精明能干、善于理财的王亶望为新任甘肃布政使，专责办理该省收捐监粮事宜。

　　王亶望走马上任时，向乾隆皇帝拍着胸脯保证，“随时随处，实心实力，务期颗粒均归实在”。话说得那个一个漂亮，可暗地里却另有一番勾当。为了捞取好处，他和总督勒尔锦在私下里结成联盟。
　　他们下令全省收捐各州县捐监无须交纳粮食，而一律折成银两收捐，全部上缴到省长王亶望和兰州知府（相当于省政府所在地的一把手）蒋全迪那里。这样就造成了一种什么状况呢？白银滚滚而来，捐监粮却颗粒不见，各地仓储都是底朝天，空对空。所以说，思想有多远，人就能走多远。实践证明，王亶望不愧是皇帝信赖的官员。在皇帝身边工作这么多年，他也明白了一个道理。这个道理就是吴思先生总结的“皇上也是冤大头”。撑死胆大的，饿死胆小的。因为，大家都认清了皇上的真面目，原来皇上是个冤大头。你糊弄了他，占了他的便宜，捞了他一把，他照样给你发工资，照样给你印把子，照样提拔你当官。

　　待续
　　日期：2010-09-07　12:17:04
　　既然想让皇上当这个冤大头，那就要好好地糊弄一把。一国之君不是三岁毛孩子，要让他当这个冤大头，需要动动心思。对于王亶望这种官场老油条来说，这并不是一道多么难解的题。很快他就找到了让皇帝当这个冤大头的办法，他和蒋全迪二人每年夏、秋都在省府兰州秘密核计，无灾报有灾，小灾报大灾，下令各州县按照他俩虚拟的数目，开销掉子虚乌有的“捐监粮”。各州县见省长如此忽悠朝廷，也就跟在后面有样学样。

　　原任平番县知县何汝南，在主持本县办灾两年间，浮开赈银6万余两，纳入私囊；原任狄道州知州陈常，在三年任内共办监生执照四千余张，每名多收银10两，共贪污银两4万有余。从乾隆三十九年开捐到四十六年案发，历任甘肃省各州县长官百余员，几乎无人不贪，人己赃银白数百上千两至九万两等。这些州县官还要用赃银去结络上司，如上面提到的知县何汝南，前后就送王亶望银1万8千余两，“馈送”蒋全迪6千余两，总督勒尔锦交他办买物件，又花去银6千余两。有个叫麦桓的广东人就更干得荒唐离奇，他被分发到甘肃待补知县之缺，当时正赶上各州县报办夏灾，为急于补上县官好趁灾大捞油水，就托人向蒋全迪疏通，最后达成交易，麦桓送王亶望、蒋全迪各8千两银。无奈麦手中无钱，只好应允捏灾冒销得银后，如数奉送。这样，蒋全迪保举他升补靖云知县，麦桓则风风火火赶到任所大办其“捐监赈灾”，以筹措银两还债。

　　我们就拿兰州知府蒋全迪来说，他作为四品官的知府每年俸禄为105两，养廉银为4000两左右，二者合之其合法收入三年不过12300多两，那么怎么会有那句“三年清知府，十万雪花银”的说法呢？这就要从陋规说起。
　　所谓陋规，就是历来相沿的不成文规矩，又特指贿赂需索。清朝的陋规，初为火耗、升斗耗、仓场牦、鼠雀耗等所加征的数额，归地方官分肥，实行养廉银火耗归公后，主要是名目繁多的“敬”，如冰敬、炭敬、拜礼、贺礼等，加上额外分肥，每年即可达数万两，这样一任知府下来，十万银子即可到手。