日期：2011-12-07　13:48:20

　　第九章：庆历新政18
　　六、厚农桑。
　　战争，是烧钱的机器。在量入为出的农业社会中，一切政策的制定与实施首先都要保障农业的生产。在战争机器高速运转的时候，为支撑战争的继续，不论是战胜一方还是失败一方，都无一例外需要勒紧腰带过日子。当然，再穷也不能穷了赵官家与他领导下的庞大官僚队伍，何况这些官僚中早已经有人两袖清风、一屁股债了。
　　为应付战争，宋廷理所当然的会想到用之于民、敛之于民。国家承平时期还会有名目繁多的苛捐杂税，到了战时，无疑更有许多的正当理由搜刮民脂民膏。与西夏的战事，宋廷调发了各地的民夫支前。此举，严重影响到了地方的农业生产。为国戎边的范仲淹深知战争对农事的影响与破坏，现在宋夏双边关系趋于缓和，必须抓紧时间医治战争疮痍。兴修水利、发展农业生产。
　　庆历四年春，宋廷颁旨劝农兴水利、植桑枣，招纳逃户，开垦荒田，鼓励生育。并且把此事当成考核地方官政绩的主要内容，厚农桑的措施意在恢复农业、缓和政治矛盾，希望做到耕者有其田，人们安心于农事。从政策的具体落实来看，执行效果差强人意。事情与地方官的政绩考核挂勾之后，已经影响到了官员的正常升迁。是作官的无一不是想着向上进步的，有了动力之后，地方官对待此事的执行力度当然不会小，兴修水利一事在全国范围内卓有成效。

　　七，修武备。做为主持陕西边事的军政大员，数年的边塞生活，范仲淹有感于宋兵的作战力低下，适时的提出了修武备的建议。
　　从北宋立国至庆历的八十余年间，北宋的作战人员禁军与厢军的数量连年增加。宋太祖开宝年间，禁军、厢军总数计有三十七万八千人，这个数字到了仁宗庆历年间已经膨胀至了令人吃惊的一百二十五万八千人。禁军马步合计八十二万六千人，此后宋职业兵的数字又呈递降之势。名著《水浒》所言八十万禁军是据庆历年间而言，宋徽宗在位时期全国军队数字亦不足八十万矣。这个冰冷数字的背后，却透露出许多现实情况——从宋太祖朝天下军兵不足四十万来说，泱泱大国的作战部队并不是很多。但正是这不足二十万的禁军人马东征西讨鲜有败绩，到了宋太祖之后，军队人数与日俱增，战斗力却不增反降，仁宗朝时候宋军已经成了百万熊师。

　　令人纳罕的是，国家草创，正是征战杀伐的多事之秋。全国军人却不足三十八万，而仁宗时候，早已完成了统一数十年的和平国度却有百万军兵。这岂不是咄咄怪事？之所以出现如此情形，溯本追源，还需要从赵宋立国之初的祖宗家法说起。
　　赵匡胤在如愿以偿的代周自立之后，亲身经历了五代数朝其兴也勃焉、其亡也忽焉的更迭之事，有感于此，立国之初的赵匡胤就是以防弊作为立国之法的。他最关心的问题是如何保证新生政权的稳固，革除晚唐五代以来的弊政，以免重蹈覆辙。宋太祖在位的十余年里，无时不在处心积虑地思考如何防微杜渐。愚者千虑、必有一得，更何况赵匡胤在憨直的外表下，更有一颗缜密的心。日思夜想之下，还真的让他琢磨出了一条安天妙计——这便是宋的募兵制！

　　据史载，一天赵匡胤令赵普等重臣献策‘可以为百代之利者’。赵普等人纷纷建言献策，赵匡胤却大摇其头，要他们‘更思其上者’。赵普几人绞尽脑汁也没有想出什么妙策，只好老老实实地向太祖请教。
　　太祖为言：可以利百代者，唯养兵也。方凶年饥岁，有叛民而叛兵；不幸乐岁而变生，则有叛兵而无叛民。
　　赵普等人听的心悦诚服，不服高人有罪啊！这计策实在是高，以他们几个做大臣的还真是虑不及此。赵匡胤此举，意在把兵与民做为两个社会阶层的人完全隔离开来，彼此成为绝缘体。这一招乃是釜底抽薪的妙计，普天下的‘悍之徒悉收籍之’，‘伉健者迁禁卫，短弱者为厢军。制以队伍，束以法令，帖帖然不敢出绳墨。平居食俸廪，养妻子、备征防之用，一有警急，勇者力战斗，弱者给漕挽。则向之天下失职犷悍之徒，今皆为良民之卫矣。’

　　赵匡胤将天下失业的流氓无产者，好勇斗狠者，尽数征召入伍，转社会不安定因素为我所用。反过来皆为良民之卫。这办法确实高明的很，赵光义作为继承者，玩弄阴谋诡计还有些伎俩，根本无法超越兄长的政治智慧。只好老老实实地露布天下‘谨当遵承、不敢逾越’！
　　北宋王朝把天下军队分为禁军、厢军，乡兵与蕃兵四种，禁军也称为正兵，属于主力作战部队；厢军多是海拔略低、体力略逊的，无法编入作战序列，只能在各地从事杂役，虽有兵的名，却无其实，属于打杂的。做些修路、铺桥的事情。二者都属于政府招募，按月付以薪酬、衣、粮等。一旦成为政府军，就会成为终生职业。单以禁军为例，一个禁军士兵，每年宋廷要付与百千的薪金，这个数字尚不包括将领与厢军，养兵的费用已经成为宋财政中一个最重的包袱。它所消耗的财政收入占到了百分之八十。

　　据蔡襄《强兵篇》记载，宋一岁总计，天下之入不过缗钱六千余万，养兵之费约及五千万。用如此庞大的军费支出维持的禁军作战水平如何呢？先来看号称精锐的宋龙卫骑兵在对西夏作战中的表现如何：禁军精锐龙卫骑兵竟然有‘闻其间不能披甲上马者’，宋时的铠甲重量具体如何已不可知，但出现了披甲就无法上战马的战士，实在是令人错愕。而那些其他部队的表现又如何呢？‘况骁胜、云武、武骑之类，驰走挽弓不过五六斗，每教射皆望空发箭，马前一二十步即已堕地。以贼甲之坚，纵使能中，亦不能入，况未能中之！’西夏士兵根本不用穿防弹衣，只管奋勇冲锋好了。宋军射出的箭与鲜花无异！

　　宋禁军已经从国初的百战精兵堕落成了中看不中用的绣花枕头，对小民耀武扬威、欺压良善还勉强可以，对付契丹、西夏游牧民族结果如何，可想而知！
　　在与辽、西夏接壤的边境之上，有大量少数民族聚居。宋廷按照居民户数人口，以三丁抽一，五丁抽一抽调、编制成乡兵，亦称土兵。在农闲时候加以训练，他们是专供诸路随时调用的预备役，属于机动作战部队。西夏军兵只要一听说来应战的对手是宋人禁军，辄以手加额；而听说是以土兵为主，就相戒不敢轻犯。民兵的战斗力之强，已经远远超过了这些挣薪酬的职业军人。如果简单的把宋军事懦弱说成不是宋人不行，是XX军太狡猾了，又岂能令天下人信服？

　　后人每谈及两宋，总是一脸不屑地认为宋是一个积贫积弱的王朝。似乎羞于提及，而造成这种原因一则是由于偏见与误导，但也必须承认也有它的道理。之所以会贫会弱，正是由于宋太祖所创立的荒年募兵制度。把失地、失业的人民变成职业军人，长期与寻常百姓分离。当有人民因种种问题不满现政权，奋起抗争的时候，这些从前的‘民’转而协助政府对‘乱民’进行武装镇压，成为政府的鹰犬爪牙。如此，本来应流入反政府阵营的潜在力量，华丽转身之后，竟然成了极力维护现政权的中坚力量。这正是宋禁军数量于和平时期不见减少反而却越来越多，即使是成为政府财政负担之后，仍奉行不违的真实原因。

　　与稳定、巩固政权相较，财政出现赤字危机也只能想办法内部消化。把这些社会不安定因素尽数释放出来，无疑将成为江水猛兽。
　　赵宋江山如何会有三百二十年之久？
　　怎么会两度灭亡于异族之手？
日期：2011-12-07　13:50:21

　　也正是因为这个原因，两宋的农民起义有着异于其它王朝的特点，而兵变此起彼伏也是有着鲜明的时代特色。一切皆如赵匡胤所料，部队在发生哗变之后，很难得到地方人民的支持，在没有折腾出更大动静就会被顺利平灭。这正是赵宋家法‘荒年募兵’制度收到成效所致，它正体现了事为之防、曲为之制的国策妙用！

　　而范仲淹主张于京畿内和近辅州府招募强壮之人充京师卫士，以助正兵。这样做，可以节约部分军饷费用，但他初衷再好，却难以改变赵宋既定国策，让官家违背祖宗家法。恢复推行李唐之时的府兵制，明显是一种开历史倒车的行为。赵宋的不抑兼并土地政策已经深入人心数十年，再实施从前的府兵制，不但不合时宜，而且没有可操作性。
　　因此，范仲淹这一主张，甫一提出，就遭到朝臣的极力反对。在刚开始的瞬间，就匆匆结束。再高明的政治改革家，也有他的短视之处。范仲淹的出发点是立足于臣子的角度去考虑问题的，当然不会如最高统治者那样，一切皆从维护一家一姓的统治出发。而赵官家在变法还是守旧的取舍上，一切以权衡利弊出发，在关键问题上绝不稍作妥协。不论怎么改革，势必与时政息息相关。庆历新政的历史作用固然巨大，但从开始，改革就注定了只能是无言的结局。